БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ.М.АКМУЛЛЫ
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СПО:
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СПО:
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Подготовлено
в рамках выпускной квалификационной работы студентов
в рамках выпускной квалификационной работы студентов
Института исторического, правового и социально-гуманитарного образования
Кафедра права и обществознания
Поддержка семьи, её ценностей – это всегда обращение к будущему, к поколениям, которым предстоит жить в эпоху колоссальных технологических и общественных изменений, определять судьбу России в XXI веке. И чтобы уже сейчас они могли участвовать в создании этого будущего
и в полной мере раскрыли свой потенциал, мы должны сформировать для них все условия,
и прежде всего получение качественного и хорошего образования…
В ближайшие годы число выпускников будет расти. С учётом этого нам важно сохранить равную, справедливую доступность бесплатного очного высшего и профессионального образования.
Владимир Путин
Президент РФ
Предмет прокурорского надзора в сфере образования
Предметом надзора в сфере образования по закону «Об образовании в Российской Федерации» в рамках государственной регламентации образовательной деятельности является соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных законов об образовании и нормативных правовых актов органов управления образованием, которые предусмотрены законом, значимы и принимаются в развитие положений федерального образовательного законодательства.
ЗАДАЧИ
прокурорского надзора
в сфере образования
прокурорского надзора
в сфере образования
Проверка
Проверка
полноты и своевременности принятия уполномоченными органами власти мер, направленных на повышение качества и доступности образовательных услуг
Проверка
Проверка
модернизации инфраструктуры общего и профессионального образования, в том числе расширения сети образовательных организаций, обновления их материально-технической базы
процесса формирования современной и безопасной образовательной среды
Проверка
условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья
»
Прокурорские проверки
В зависимости от состояния законности проверки могут проводиться как в целях проверки исполнения законодательства об образовании в целом, так и по отдельным приоритетным участкам, а также по конкретному вопросу (например, проверки исполнения требований законодательства доступности образования, соблюдения прав детей-инвалидов на образование, исполнения законодательства о высшем образовании и др. в зависимости от состояния законности).
Что проверяет прокуратура?
Проверка прокуратуры может настигнуть любую образовательную организацию уровня среднего профессионального образования.
При этом прокуроры могут проверять исполнение образовательного законодательства, привлекая к проверке Рособрнадзор и т.д..
Какие права есть у сотрудников прокуратуры и к чему готовиться руководителю образовательной организации СПО? Разберемся подробнее.
При этом прокуроры могут проверять исполнение образовательного законодательства, привлекая к проверке Рособрнадзор и т.д..
Какие права есть у сотрудников прокуратуры и к чему готовиться руководителю образовательной организации СПО? Разберемся подробнее.
Что будет поводом для прокурорской проверки
Прокуратура призвана контролировать исполнение законодательства. Поводом для прокурорской проверки может быть:
Прокуратура призвана контролировать исполнение законодательства. Поводом для прокурорской проверки может быть:
- задание вышестоящей прокуратуры, в котором прокурору предписано комплексно проверить исполнение образовательного законодательства на определенной территории или образовательной организации;
- необходимость плановой проверки;
- указание прокурора о проведении выборочной проверки исполнения образовательного законодательства в организации при получении сведений о нарушениях (необходимость внеплановой проверки);
- материалы СМИ о нарушениях образовательного законодательства (это повод для внеплановой проверки, и ее может инициировать, помимо руководителя прокуратуры, работник прокуратуры, на которого возложен данный вид надзора);
- обращение в прокуратуру (как устное, так и письменное) с информацией о нарушении законодательства в образовательном учреждении.
Как проходит проверка
В прокурорской проверке могут быть задействованы многие. Поэтому о ее начале образовательную организацию уведомляют заранее. Проверка начинается с предъявления представителем прокуратуры служебного удостоверения и документов, обосновывающих проверку. Если хотя бы один из этих документов отсутствует, то проверка считается незаконной и представители организации вправе отказать в ее проведении.
Прокуроры проверяют документы, материалы и другие сведения, касающиеся обращения о нарушениях. Иногда по запросу прокуратуры с документов и материалов снимаются копии. У должностных лиц и граждан, связанных с обращением, берутся письменные объяснения. Если представители прокуратуры выявляют нарушение, они выносят представление с требованием его устранить, возбуждают административное дело, а материалы направляют для принятия мер реагирования – наложения штрафов, приостановления деятельности и т. д.
По всем выявленным нарушениям прокуратура составляет акт прокурорского надзора. Его передают в тот орган или тому должностному лицу, у которого есть полномочия для устранения допущенных нарушений. В течение месяца образовательная организация должна представить в прокуратуру отчет об устранении выявленных замечаний.
В прокурорской проверке могут быть задействованы многие. Поэтому о ее начале образовательную организацию уведомляют заранее. Проверка начинается с предъявления представителем прокуратуры служебного удостоверения и документов, обосновывающих проверку. Если хотя бы один из этих документов отсутствует, то проверка считается незаконной и представители организации вправе отказать в ее проведении.
Прокуроры проверяют документы, материалы и другие сведения, касающиеся обращения о нарушениях. Иногда по запросу прокуратуры с документов и материалов снимаются копии. У должностных лиц и граждан, связанных с обращением, берутся письменные объяснения. Если представители прокуратуры выявляют нарушение, они выносят представление с требованием его устранить, возбуждают административное дело, а материалы направляют для принятия мер реагирования – наложения штрафов, приостановления деятельности и т. д.
По всем выявленным нарушениям прокуратура составляет акт прокурорского надзора. Его передают в тот орган или тому должностному лицу, у которого есть полномочия для устранения допущенных нарушений. В течение месяца образовательная организация должна представить в прокуратуру отчет об устранении выявленных замечаний.
Средства прокурорского реагирования
Органы прокуратуры
при выявлении фактов нарушений законодательства об образовании правомочны применить весь комплекс
средств прокурорского реагирования
при выявлении фактов нарушений законодательства об образовании правомочны применить весь комплекс
средств прокурорского реагирования
1
Протест
2
Представление
об устранении нарушений законности
об устранении нарушений законности
3
Предостережение
о недопустимости нарушения закона
о недопустимости нарушения закона
В том числе
Прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом Российской Федерации.
При выявлении фактов осуществления предпринимательской деятельности в сфере образования без лицензии, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства
В целях восстановления прав граждан в сфере образования прокурорами активно должны использоваться гражданско-правовые средства
Какие полномочия
и права есть у прокуроров?
и права есть у прокуроров?
При проверках прокуратура имеет особые права:
- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения организации, получать доступ к ее документам и материалам;
- требовать от руководителей и других должностных лиц организации предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;
- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушения законов.
Есть требования,
которым прокуратура должна четко следовать
которым прокуратура должна четко следовать
- Нельзя вмешиваться в текущую хозяйственную деятельность организации. То есть разрешено просматривать только те документы, которые напрямую относятся к обращению.
- Необходимо соблюдать сроки рассмотрения обращений о нарушениях закона в организации. По общему правилу, результат должен быть представлен заявителю спустя 30 дней с момента обращения.
- Нужно соблюдать установленные формы прокурорского реагирования: протест, представление, постановление прокурора. Если получены сведения о готовящихся противоправных деяниях, прокурор должен направить предостережение о недопустимости нарушения закона.
За умышленное
невыполнение законных требований прокурора
грозит ответственность
невыполнение законных требований прокурора
грозит ответственность
- для граждан – штраф от 1000 до 1500 рублей;
- для должностных лиц – штраф от 2000 до 3000 рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года;
- для организаций – штраф от 50 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Законодательство
в области прокурорского надзора в сфере образования
в области прокурорского надзора в сфере образования
Федеральный закон № 273 от 29.12.2012 г.
"Об образовании в Российской Федерации"
"Об образовании в Российской Федерации"
Федеральный закон № 2202-I от 17.01.1992 г.
«О прокуратуре Российской Федерации»
«О прокуратуре Российской Федерации»
Приказ Генерального прокурора №188 от 26.11.2007 года
«Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»
«Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»
Приказ Генерального прокурора № 192 от 14.03.2019 г.
«Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов»
«Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов»
Кодекс об административных правонарушениях
Типичные
нарушения законодательства
об образовании
об образовании
Наиболее распространенными нарушениями законодательства, допускаемыми образовательными организациями, на которые при проведении проверок следует обращать особое внимание, являются следующие
1
Несоответствие
уставов
и локальных актов
уставов
и локальных актов
2
Нарушения при приеме в образовательную организацию и отчислении
3
Нарушения
при подборе
педагогических кадров
при подборе
педагогических кадров
4
Нарушения в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся
5
Нарушения
при реализации образовательных программ
при реализации образовательных программ
6
Нарушения, связанные
с размещением информации
на официальном сайте
с размещением информации
на официальном сайте
Официальные сайты органов прокуратуры
Прокуратура
Республики Башкортостан
Республики Башкортостан
Генеральная Прокуратура
Российской Федерации
Российской Федерации
Правовая
статистика
статистика
»
Вспомогательные сайты
Уполномоченный
при Президенте РФ по правам ребенка
при Президенте РФ по правам ребенка
Уполномоченный
по правам ребенка
в РБ
Уполномоченный
по правам человека
в РФ
Уполномоченный
по правам человека
в РБ
НОВОСТИ
осуществления прокурорского надзора в сфере образования
Прокурорский надзор
за исполнением законодательства в сфере образования организациями СПО:
правоприменительная и судебная практика
за исполнением законодательства в сфере образования организациями СПО:
правоприменительная и судебная практика
Ягафарова Элина Рашитовна
Научный руководитель:
канд.ист.наук, доцент Г.Х. Хайруллина
Нашли замечания?
Или позвоните по номеру
+7 927 336 78 67
